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政务

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四平市人民政府   2019-10-25 16:56:00  
四平市人民政府办公室文件

四政办发〔2019〕44号


 

四平市人民政府办公室

关于印发四平市综合管廊运行维护管理办法

(试行)的通知

 

市政府各相关部门: 

  《四平市综合管廊运行维护管理办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执?#23567;?o:p> 

 

 

 

  四平市人民政府办公室        

  2019年10月18日         

  (此件公开发布) 

 

 

四平市综合管廊运行维护管理办法(试行)

第一章   总  

  第一条  为规范四平市综合管廊(以下简称“管?#21462;保?#36816;行维护管理,充分利用管廊空间资源,保障管廊本体和进入管廊管线的安全运行,依据《吉林省城市综合管廊建设技术导则(试行)》及有关法律、法规的规定,结合四平市?#23548;剩贫?#26412;办法。 

  第二条  在四平市范围内的城市地下管廊的运维管理,?#35270;?#26412;办法。 

  第三条  本办法所称四平市管廊,是指设置于四平市城市地面以下,用于容纳多种市政公用管线及其附属设施(包括?#30001;?#33267;地面的附属设施)的构筑物。 

  纳入管廊的市政公用管线(以下简称“管线?#20445;?#21253;括电力、信息(电信、有线电视、交通信号等)、给水、排水、?#35745;?#31561;公共设施管线。 

  附属设施是指为保障管廊安全运行和维护所设置的有关出入口、管线引出段、排水、通风、监控、通信、消防等设施设备?#32422;?#19987;用建筑物和构筑物。 

  本办法?#35270;?#20110;四平市管廊及其附属设施和安全保护区、安全控制区的管理。 

  本办法所称的安全保护区是指管廊构筑物、附属设施边线外沿?#35762;?#21508;3米范围内;安全控制区是指管廊构筑物、附属设施边线外桩基工程及其他地下作业、项目作业深度的1.5倍;深基坑工程基坑深度的2倍范围内。 

  第四条  四平市住建局负责管廊运行维护工作的监督和管理,?#32422;?#26085;常管理和协调工作。并依据《城市综合管廊维护技术规程?#36820;?#30456;关要求进行运行维护考核工作。 


第二章   运行维护管理

 

  第五条  运维单位的?#33539;ǎ?#21487;通过招标方式择优选取运行维护单位。 

  第六条  管廊应实行24小时不间断运行管理,及时处理各类突发事件。 

  第七条  运维单位应当?#30007;?#20197;下义务: 

  (一)建立健全管廊管理?#36139;群?#24037;作流程,实行规范化管理,并接受相关主管部门的监督和管理。 

  (二)做好消防、视?#23548;?#25511;、配电室值班和安全巡查,保障管廊安全运?#23567;?o:p> 

  (三)做好管廊结构和附属设施的检查检测、养护维修,确保设施设备处于良好的运行状态。 

  (四)保持管廊内整洁,保持通风良好。 

  (五)做好空间资源分配、公用管线管理和管线单位检查、作业的服务工作。 

  (六)配合城建档案管理机构做好管线档案管理工作。 

  (七)?#36139;?#31649;廊应急预?#31119;?#19982;各管线单位建立日常和应急联络机制。 

  (八)做好管廊安全保护工作,购买设施财产险、公众责任险等必要保险;管廊设施遭受人为损害?#20445;?#37319;取必要警示措施和安全保障措施,并向责任人追偿损失。 

  (九)运维单位应积极做好管廊保护相关工作,包括异常情况报告、安全保护区日常巡视、施工作业影响情况评估等工作,并做好相关台账记录。 

  (十)运维单位应当按?#38556;?#20851;技术标准和养护合同合理安排日常检查和养护维修,确保管廊良好运行,并为管线单位提供合理服务。 

  (十一)为保障管廊安全运行应?#30007;?#30340;其他义务。 

  第八条  管廊内管线单位(以下简称“管线单位?#20445;?#24212;当?#30007;?#20197;下义务: 

  (一)建立健全安全责任制,负责所属管线(包括其专用监测设备)的建设、运?#23567;?#32500;护,确保公用管线安全运?#23567;?o:p> 

  (二)对管线使用和维护严格执行相关安全技术规程,编制实施管廊内管线维护和巡检计划,并接受管理单位的监督检查。 

  (三)在管廊内实施管线作业?#20445;?#20005;格执行安全作业操作规程和消防管理规定,并接受运维单位的统一管理。 

  (四)按照管廊空间分配方案敷设管线,及时拆除废弃管线,节约使用管廊空间资源。 

  (五)管线变更开工前,管线单位应当将施工方案报管廊管理单位备案。 

  (六)向运维单位报送所属管线的竣工资料和年度维护计划、运行安全报告。 

  (七)?#36139;?#31649;线应急预?#31119;?#24182;与管理单位建立应急联动机制,定期进行演练。 

  (八)承担因所属管线发生责任事故导致管廊本体和其他公用管线损害的损失。 

  (九)为保障进入管廊管线安全运行应?#30007;?#30340;其他义务。  

  第九条  任何单位和个人未经?#24066;?#19981;得擅自进入管廊及其附属设施。相关维护人员或依法执行公务者因紧急事故进入或使用的除外。 

  (一)进入管廊从事养护作业、管线敷设、勘察监测的,在进入管廊作业前与运维单位签订施工安全保护责任协议书,服从现场安全监督和管理。 

  (二)参观考察?#28982;?#21160;的单位和个人,应向管理单位提供考察公函、联系人及联系方式,经批准后在现场办理登记?#20013;?#21518;方可进入管?#21462;?o:p> 

  第十条  在管廊内进行管线重设、扩建、线路更改等变更?#20445;?#24212;当与相邻的管线单位协商,并符合技术标准的要求。 

  管线变更开工前,管线单位应当将施工方案报市行政主管部门备案。 

 

第三章   安全保护管理

 

  第十一条  管廊安全保护区内,禁止从事下列活动: 

  (一)排放、倾倒腐蚀性液体、气体。 

  (二)擅自挖掘城市道路。 

  (三)敷设地下管线。 

  (四)堆土或堆放建筑材料、垃圾等影响管?#26085;?#24120;运维的行为。 

  (五)其他危害管廊安全的行为。 

  第十二条  管廊安全控制区内,限制从事下列活动: 

  (一)深基坑开挖。 

  (二)爆破、桩基施工。 

  (三)地下挖掘、顶进及灌浆作业。 

  (四)其他可能影响管廊安全运行的行为。 

  建设单位确需进行以上活动的,应当在施工前会同施工单位?#36139;?#31649;廊保护方?#31119;?#24182;将有关情况书面征询管理单位意见,相关?#20013;?#21150;理齐全后方可进行施工作业。 

  第十三条  建设单位提出书面征求意见?#20445;?#39035;提供以下资料: 

  (一)规划许可证、项目批?#30784;?o:p> 

  (二)建设单位申请报告。 

  (三)建设单位营业执照、单位介绍信、经办人员身份证明及联系方?#20581;?o:p> 

  (四)施工方案及有针对性的管廊保护方案。对因深基坑开挖等施工作业是否影响管廊运行安全需要进一步论证的,应当及时组织论证并出具专家评审意见。建设单位应根据专家评审意见完善施工保护方案且落实到位,并签订《综合管廊安全保护?#20449;?#20070;》。 

  第十四条  施工期间,建设单位应当严格落实保护措施,对施工影响范围内的区域进行动态化监控,并承担为保护、修复管?#20154;?#21457;生的安全监测、设施修补等相关费用。 

  施工期间,施工作业一旦影响到管廊的运行安全,建设单位应立即责令施工单位停止作业,并在消除危害、调整作业方法和安全保护方案后方可复工。 

  建设单位应将动态化监控数据?#35789;?#36890;报管理单位及运维单位。 

  第十五条  工程竣工后应继续对施工影响范围内的区域进行监测,?#20013;?#26102;间不得少于12个月,监测数据应及时通报管理单位及运维单位。 


第四章   有偿使用

 

  第十六条  管廊管理费用,包括管廊的运?#23567;?#35774;施维护、防水堵漏、各项专?#23548;?#27979;及运行电费等相关费用。 

  综合管廊实行有偿使用制度,管理费用可以由管线单位按入廊管线分摊。 

  综合管廊有偿使用根据市发改委?#36139;?#30340;地下综合管廊有偿使用标准执?#23567;?o:p> 


第五章   应急处置

 

  第十七条  运维单位应在管理单位统一指导下,依据相关规定,会同管线单位,建立应急处置联系网络,?#36139;?#23436;善应急预?#31119;?#24182;定期进行演练。 

  第十八条  运维单位在日常检查时发现因管线或施工作业导致的灾情?#20445;?#24212;立即采取有效措施进行初期?#21496;齲?#21450;时向管理单位报告并通知相关专业单位进?#26143;?#38505;。 

  第十九条  在安全保护、控制区内的作业行为导致危害管廊运行安全?#20445;?#24037;程建设单位应当立即停止侵害行为,并采取防止危害扩大的必要措施,并按规定向管理单位报告。 

  遇到紧急情况?#20445;?#22788;理该类情况所产生的费用可由运维单位从专门账户先行垫付。其中,因灾害和不可抗力发生损坏的,由自然灾害发生区域的管廊管线单?#29615;?#25674;;发生人为损坏的,向责任人追偿。 

 

第六章   法律责任


  第二十条  任何单位和个人发现有危害管廊运行安全的违法、违规行为,有权予以劝阻、制止,并通知管理单位或向有关部门举报、?#31471;摺?o:p> 

  第二十一条  对违反本办法的单位和个人,造成管廊?#26696;?#23646;设施损害的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第二十二条  因运维单位责任给管廊设施或他人造成损害的,应当依法承担赔偿责任。 

  第二十三条  对阻挠管理单位、运维单位?#30007;?#20445;护义务,殴打、侮辱工作人员的,由公安机关按?#38556;?#20851;法律法规进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第二十四条  本办法自印发之日起施?#23567;?o:p> 

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