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四平市人民政府   2018-06-22 17:09:00  

四平市特困人员救助供养办法新闻发布会

 

  各位记者朋友、各位来宾,大家下午好!

  6月22日,四平市民政局在四平市政府新闻发布厅召开四平市特困人员救助供养实施办法新闻发布会,四平市民政局副调研员贾玉和介绍了近年?#27425;?#24066;四平市特困人员救助供养工作相关情况,并对实施办法进行了解读。为贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》和《吉林省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》,今年4月,四平市政府?#36139;?#23454;施了《四平市特困人员救助供养实施办法》,后面,我简称这个文件为《办法》。《办法》共十二?#38534;?#22235;十三条,?#30452;?#23545;救助供养内容、救助供养标准、救助供养?#38382;健?#25937;助供养办理程序等规?#35835;?#26032;的内容,将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围,在吃、穿、住、?#20581;?#33900;?#32422;?#26410;成年人接受义务教育等方面,提供制度化的生活?#23637;?#21644;物质帮助。《办法?#36820;?#20986;台实施,切实保障了我市特困人员?#24149;?#26412;生活权益。

  《办法?#21453;?018年1月1日起施?#23567;?/p>

  一、《办法》对救助供养对象的“认定条件”作出?#26031;?#23450;

  《办法?#36820;?#20845;条规定,具有本市辖区户籍的城乡老年人、?#23633;?#20154;?#32422;?#26410;满16周岁的未成年人,同?#26412;?#22791;(一)无劳动能力;(二)无生活来源;(三)无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无?#30007;?#20041;务能力条件的,就应当依法纳入特困人员救助供养范围。

  “无劳动能力”是?#31119;?#19968;)年满60周岁以上的老年人;(二)未满16周岁的未成年人;(三)?#23633;?#31561;级为一、二级的智力、精神?#23633;?#20154;,?#23633;?#31561;级为一级的肢体?#23633;?#20154;。

  “无生活来源”是?#31119;?#25910;入总和低于当地最低生活保障标?#36857;?#19988;财产符合当地特困人员财产状况规定的,比如,申请特困人员救助供养人,不能拥有机动车辆;不得拥有?#25945;?#20197;上住房,等?#21462;?/p>

  二、《办法》对“救助供养内容”作出?#26031;?#23450;

  《办法?#36820;?#21313;二条规定,特困人员救助供养主要包括:

  (一)提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过实物或者现金的方式予?#21592;?#38556;。

  (二)对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料?#28982;?#26412;服务。

  (三)提供疾病治疗。全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医?#21697;?#29992;按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的,由区级民政部门通过救助供养经费予以支持。可?#36816;担?#19981;用个人花钱。

  (四)办理丧葬事宜。特困人员?#21171;?#21518;的丧葬事宜,集中供养的由供养服务机构办理?#29615;?#25955;供养的由乡镇政府(或街道办事处)委托村(居)民委员会或者其?#36164;?#21150;理。丧葬服务费由民政部门支付,支付的标准最高不?#36152;?#36807;该供养对象一年?#24149;?#26412;生活标准。

  (五)提供住房和教育救助。对符合规定标准的通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。对在学前及义务教育阶段就学的特困人员按照国家和省资助政策给予教育救助?#27426;?#22312;高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的特困人员,根据?#23548;?#24773;况给予适当教育救助。

  三、《办法》对“救助供养标准”作出?#26031;?#23450;

  《办法?#36820;?#21313;三条规定,特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。

  基本生活标准参照不低于上年度城乡低保标准的1.3?#24230;范ā?018年基本生活标?#36857;?#22478;市的每人每月650元,农村的每人每月380元。

  照料护理标?#21450;湊站?#26377;生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力分档?#36139;ǎ直?#25353;照不低于上年度最低工资标准10%、20%和35%比例?#33539;ā?018年照料护理标准是:具有生活自理能力的每人每月160元;部分丧失生活自理能力的每人每月320元;完全丧失生活自理能力的每人每月560元。

  四、《办法》对“救助供养?#38382;健?#20316;出?#26031;?#23450;

  《办法?#36820;?#21313;四条规定,特困人员救助供养?#38382;椒治?#22312;家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。具备生活自理能力的,鼓励其在家分散供养,经本人同意,乡镇政府(街道办事处)可委托其亲友或村(居)民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住?#21495;?#25252;等服务。

  完全或部分丧失生活自理能力的,优?#20219;?#20854;提供集中供养服务,由区政府民政部门按照便于管理的原则,就近安排到相应的供养服务机构;未满16周岁的,安置到儿童福利机构。

  五、《办法》对“救助供养办理程序”作出?#26031;?#23450;

  申请特困人员救助供养,应当由本人向户籍所在地乡镇政府(街道办事处)提出书面申请。申请材料主要包括本人有效身份证明,劳动能力、生活来源、财产状况?#32422;?#36193;养、抚养、扶养情况的书面声明,?#23633;?#20154;还应当提供第二代《?#23633;?#35777;》。

  乡镇政府(街道办事处)应当自受理申请之日起20个工作日内,通过入户调查、邻里访?#30465;?#20449;函索证、民主评议、信息核对等方式,对申请人的经济状况、?#23548;?#29983;活状况?#32422;?#36193;养、抚养状况等进行调查核?#25285;?#24182;提出审核意见。乡镇政府(街道办事处)应当将审核意见及时在申请人所在村(社区)公?#23613;?#20844;示7天。

  区政府民政部门根据审核意见和公示情况,在20个工作日内作出审批决定。对符合救助供养条件的申请,发给《特困人员救助供养证》,从批准之日下月起给予救助供养待遇,并通过乡镇政府(街道办事处)在申请人所在村(社区)公布。

  六、《办法》对“生活自理能力评?#39304;?#20316;出?#26031;?#23450;

  区政府民政部门应当在乡镇政府(街道办事处)、村(居)民委员会协助下,对特困人员生活自理能力进行评估,并根据评估结果,?#33539;?#29305;困人员应当享受的照料护理标准档次。

  特困人员生活自理能力,一般依据是否具备自主吃饭、自主穿?#38534;?#33258;主上下?#30149;?#33258;主如厕、室内自主行走、自主洗澡6项?#21103;?#36827;行综合评?#39304;?/p>

  6项?#21103;?#20840;部达到的,可以视为具备生活自理能力;有3项以下(含3项)?#21103;?#19981;能达到的,可以视为部分丧失生活自理能力;有4项以上(含4项)?#21103;?#19981;能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力。

  七、贯彻落实《四平市特困人员救助供养实施办法》采取的主要措施

  市民政局下发了《关于全面落实特困人员救助供养工作的通知》,要求各地民政部门:

  一是充分认识做好特困人员救助供养工作的重要意义。特困人员是最困难、最弱势的人群,是?#26723;?#20445;障的重点对象。为城乡特困人员提供制度化?#24149;?#26412;生活保障和照料护理服务,是完善社会救助体系、编密织?#20301;?#26412;民生安全网的重要内容,是民政部门的重要职责,民政干部要秉?#23567;?#20197;善养德,爱民如亲,廉洁从政”的理念,切实增强责任?#23567;?#20351;命感和紧迫感,把贯彻落实文件精神、做好特困人员救助供养工作摆上重要议事日程,准确把握政策。要组织开展特困人员救助供养工作人员培?#25285;?#25552;高服务特困人员经办能力?#22836;?#21153;水平,把好事办实办好。 

  二是规范办理程序。区级民政部门要指导乡镇政府(街道办事处)做好特困人员救助供养政策宣传、申请受理及审核工作。乡镇政府(街道办事处)和村(居)民委员会要加大主动发现力度,主动帮助无法自主申请的对象提交申请。乡镇政府(街道办事处)要及时审查申请材料,采取多种方式对申请人的经济状况、?#23548;?#29983;活状况?#32422;?#36193;养、抚养、扶养状况进行调查核?#25285;?#25552;出审核意见,根据需要组织民主评议,严格执行公?#22659;?#24207;并及时上报区级民政部门。区级民政部门应当审查乡镇政府(街道办事处)上报的申请材料、调查材料和审核意见,及时作出审批决定,对符合条件的申请予以批?#36857;?#23545;?#29615;?#21512;条件的申请不予批?#36857;?#24182;书面告知申请人。

  三是开展全面排查。各地要按照《吉林省民政厅关于做好特困人员排查认定相关工作的通知》要求,尽快对现?#20449;?#26449;五保对象、城市“三无”人员,?#32422;?#20854;他符合救助供养条件的困难群众开展全面排查认定,及时将符合条件的人员全部纳入救助供养范围。

  根据民政部《特困人员认定办法》公?#35760;叭范?#20026;农村五保对象的,可以直接?#33539;?#20026;特困人员。

  以上是我对市政府出台的《办法》主要内容的简要介绍,《办法》全文,市政府网站上有,敬请查看,?#21592;?#26356;多的了解。

  欢迎大家对我们民政工作提出宝贵意见。

  谢谢大家!

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